Аналитика НЦПТИ

Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

Декриминализации статьи 282 Уголовного кодекса РФ: причины и возможные последствия

27 декабря 2018 года Президент РФ подписал пакет законов о частичной декриминализации статьи 282 Уголовного кодекса РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» (далее статья 282 Уголовного кодекса РФ). Вступление их в силу стало отправной точкой для пересмотра раннее возбужденных по данной статье уголовных дел.

Необходимость частичной декриминализации обусловлена широким общественным резонансом, критикой уголовной ответственности за лайки, репосты и публикацию экстремистских материалов в сети Интернет. В пояснительной записке к законопроекту акцентируется внимание на актуальности нововведения: «Анализ правоприменительной практики показывает, что не во всех случаях привлечение к уголовной ответственности за деяния, предусмотренные частью первой статьи 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» Уголовного кодекса Российской Федерации, является обоснованным». 7 июня 2018 года во время «Прямой линии» Владимир Путин согласился с тем, что ситуацию с применением статьи 282 Уголовного кодекса нельзя доводить «до маразма и абсурда». Поправки в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ глава государства внес на рассмотрение Государственной Думы 3 октября 2018 года.

Декриминализация подразумевает под собой юридическую переквалификацию части уголовно наказуемых деяний и перевод их в разряд административных правонарушений. Согласно принятым законам, состав первой части статьи 282 Уголовного кодекса РФ переводится в Кодекс об административных правонарушениях с оговоркой «если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».

Кодекс об административных правонарушениях, соответственно, дополнен новой статьей – 20.3.1. «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». Ответственность наступает за первое нарушение и влечет административный штраф от 10 до 20 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток, ответственность юридических лиц – штраф от 250 до 500 тысяч рублей.

В случае повторного совершения экстремистского деяния в течение одного года гражданина будут привлекать уже по уголовной статье — 282, которая влечет за собой штраф в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет.

Законодательство России предполагает возможность обратной силы закона, в случае его декриминализации. Таким образом, находящиеся в производстве дела об экстремизме в Интернете переквалифицируют в административные или прекратят. «Те дела, которые были возбуждены до принятия данного закона, будут пересмотрены или прекращены»[1], – отметил Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

На сегодняшний день, учитывая декриминализацию статьи 282 Уголовного кодекса РФ, прекращены уголовные дела, вызвавшие широкую огласку в СМИ. Так, Мария Мотузная, ранее обвиняемая в оскорблении чувств верующих (ч.1 статьи 148 УК РФ) и возбуждении ненависти или вражды в отношении представителей негроидной расы (ч.1 статьи 282 УК РФ), исключена из Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенного на сайте Росфинмониторинга. Дело Даниила Маркина, возбужденное по причине размещения изображения, которое сопровождалось надписью: «Джон Сноу воскрес! Воистину воскрес!», закрыто в связи с отсутствием состава преступления. По аналогичным основаниям прекращены дела в отношении жительницы Ялты Элины Мамедовой, активиста Исмаила Рамазанова, который обвинялся в распространении экстремистских материалов через интернет-рацию Zello. Следственный комитет прекратил дело против сотрудника Института языкознания РАН Алексея Касьяна, разместившего экстремистские публикации на блог-платформе «LiveJournal».

Количество прекращенных дел будет расти. Касаемо количества дел по новой редакции части 1 статьи 282 Уголовного кодекса РФ, юрист «Агоры» Алексей Бушмаков считает, что «теперь станет меньше «случайных» уголовных дел о «лайках» и репостах, зато количество административных производств – учитывая их легкость, – резко возрастет»[2].

Отмеченная Алексеем Бушмаковым «легкость» подразумевает под собой трехмесячный срок рассмотрения судьей дела об административном правонарушении, после которого исключается возможность назначения административного наказания. В течение трех месяцев происходит выявление административного правонарушения, административное расследование и рассмотрение дела. В то же время, по статье 282 Уголовного кодекса РФ определен срок давности в 6 лет.

Как отмечал Председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин, «инициатива Президента России Владимира Путина о частичной декриминализации 282-й статьи Уголовного кодекса – это решение, которое, с одной стороны, позволит исключить случаи чрезмерно сурового наказания за разовую неосторожную публикацию или перепост в интернете, с другой – сохранит ответственность за проявления экстремизма в сети»[3].

Таким образом, частичная декриминализация 282 статьи Уголовного кодекса РФ означает установление административной ответственности за первое нарушение закона, но проблема «размытых» формулировок понятий «возбуждения ненависти или вражды» и «социальная группа» осталась прежней. Следовательно, критика в отношении правоприменительной практики данной статьи все также будет присутствовать в общественных дискуссиях. Несмотря на совершенствование законодательства лишь в части перенесения ответственности из уголовной в административную, можно говорить о том, что действующее антиэкстремисткое законодательство работает в направлении придания статьям рациональности, и, возможно, следующее совершенствование законодательства будет связано с формулировками статей Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».


[1]Принят закон Президента о частичной декриминализации статьи 282 УК РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/29223/(дата обращения: 31.01.2019).

[2] Можно и без экстремизма [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/10/03/78056-mozhno-i-bez-ekstremizma (дата обращения: 31.01.2019).

[3] Принят закон Президента о частичной декриминализации статьи 282 УК РФ [Электронный ресурс].  – Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/29223/(дата обращения: 31.01.2019).



Комментарии

Пока не добавлено ни одного комментария

Написать комментарий

Для добавления комментариев вам потребуется авторизация.